受權發布丨中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見

   新華社北京3月19日電

中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見

（2025年3月13日）

  爲進一步理清食品安全監管皇冠體育官網責任，建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力，堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群衆身體健康和生命安全，經黨中央、皇冠體育比分網國務院同意，現提出如下意見。

  一、完善食用農産品協同監管

  （一）嚴格落實食用農産品質量安全監管職責。生态環境部皇冠體育比分網門負責推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業農村部門負責履行食用農産品從種皇冠體育博彩植養殖到進入批發、零售市場或生産加工企業皇冠會員前的質量安全監管職責；市場監管部門負責履行食用農産品進入批發、零售市場或生産加工皇冠信用網平台網站企業後的質量安全監管職責。縣級以上地皇冠網址方政府要認真落實食用農産品質量安全屬地管理責任，加強監管能力建設，研究解決本級食用農産品質量安全監管中的職能交叉和監管空皇冠博彩app白問題，避免出現監管漏洞和盲區。鄉鎮政府要落實食用農産品質量安全監管責任。

  （二）加強食用農産品産地準出與市場準入銜接。農業農村部門和市場皇冠平台監管部門要加強協調配合，切實發揮承諾達标合格證在食用農産品産地準出與市場準入中的銜接作用。農業農村部皇冠體育門要做好承諾達标合格證開具、使用相關工作的指導服務和監督檢查，對未按規定開具承諾達标合格證的依法予以查處，加強食用農産品上市前禁皇冠博彩限用藥物和易超标常規藥物殘留速測把關。市場監管部門要督促食品生産經皇冠博彩官網營者強化進貨查驗，指導食用農産品批發市場依法開展入場查驗和皇冠信用盤抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超标常規藥物殘留速測力度。鼓勵食品生産經營者優先采購附具承諾達标合格證的食用農産品皇冠信用網。建立承諾達标合格證問題通報協查機制，完善不合格産品閉環處置流程。

  （三）強化肉類産品檢驗檢疫出證查驗。農業農村部門要強化肉類産品檢驗檢疫出證管理，皇冠網址建立完善屠宰檢疫出證信息化系統，推進肉類産品皇冠體育博彩品質檢驗無紙化出證，明确檢驗檢疫證明公開查驗途徑。完善禁止對牲畜、禽類注水或皇冠體育app注入其他物質的相關規定。市場監管部門要督促食品生産經營者皇冠app服務将肉類産品檢驗檢疫合格證明作爲肉類産品進貨查驗的基礎憑證；積極探索應用信息化手段，加強與農業農村部門皇冠信用網平台網站的信息共享和互聯互通。

  （四）加快建立食用農産品質量安全追溯協作和執法合作機制。農業農村部要會同市場監管總局等部門制定食皇冠網用農産品質量安全追溯管理辦法，建立健全皇冠體育官網食用農産品質量安全追溯目錄。農業農皇冠體育博彩村、市場監管部門要建立食用農産品質量安全監管信息共享及反皇冠體育官皇冠博彩app網饋機制，加強食用農産品質量安全風險防範，強化輿情監測和應急處置協調聯動皇冠體育官網；密切食用農産品質量安全行政執法協調協作，對突出問題進行專項治理整頓。

  二、強化食品生産經營許可審查

  （五）規範食品生産經營市場準入。食品生産經營許可部門應嚴格落實許可審皇冠足球查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經審查即予許可，省級以上市場監管部門要對食品生産經營許可實施情況進行督導檢查。地方政府指定皇冠網址市場監管部門以外的部門實施許可的，皇冠信用網應符合法律授權規定，明确申請受理、材料審查、現場核查、許可決定責任分工，完善許可和監管工作銜接機制。加強傳皇冠網統特色食品加工制作工藝保護，與現代檢測技術有機銜接，确保食品特色和質量安全。

  （六）完善特殊食品注冊許可制度。省級以上市場監管皇冠網址部門依職責嚴格開展特殊食品注冊、備案、生産許可審查，對符合條件的重點品種實施優先審評審批。市場監管總局和國家衛生健康委要皇冠會員網址加強協作，開展特殊食品技術聯動、專家聯審；統籌完善食品皇冠信用盤健康聲稱和保健食品功能聲稱相關工作。

  （七）完善食品安全檢查員制度。市場監管部門要加強食品安全檢查履職能力建設，進一步完皇冠博彩官網善食品安全檢查員制度，做好許可審查、監督檢查、注冊核查等專業檢查工作。強化培訓考核和統一調配使用，提升專業檢查能力和水皇冠官網平。

  三、加快建立食品貯存監管機制

  （八）加強食品貯存安全監管。農業農村、海關、市皇冠網場監管、糧食和儲備等部門依職責建立健全食品貯存監管制度，明确監管要求。加強對皇冠博彩官網從事食用農産品、食品、食品添加劑及食品原料等貯存主體的監督檢查，規範貯存經營行爲。

  （九）落實食品貯存主體責任。食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存皇冠體育博彩條件，實施食品貯存全過程記錄，嚴格風險管控。食品貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監督受托方按照保證食品安全皇冠會員的要求進行貯存。食品貯存委托方和受托方應當明确入庫出庫交付查驗要求，嚴皇冠體育網址格交付銜接和入庫出庫管理。

  （十）強化食品貯存屬地管理責任。縣級以上地方政府應明确食品貯皇冠現金網存的部門監管和行業管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。非食品生産經營者從事對溫度、濕皇冠會員度等有特殊要求食品貯存業務的，應納入食品安全監管範圍。

  四、加快建立食品運輸協同監管機制

  （十一）建立實施散裝液态食品運輸準運皇冠體育制度。依法建立散裝液态食品運輸準運制度，明确運輸散裝液态食品車輛的食品安全準入皇冠體育博彩條件和技術标準，核發食品準運證明，确保專車專用。制定實行運輸準運制度的散裝液态食品重點品種目錄。

  （十二）加強食品運輸全過程監管。市場監管部門要會同交通運輸、農業皇冠信用網農村、糧食和儲備等部皇冠體育官網門建立健全對食品和食用農産品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制，研究制定運輸電子聯單皇冠網管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，強化皇冠官網從業人員教育培訓，壓實各方食品安全主體責任，防範污染變質風險。

  五、健全食品寄遞安全和配送安全管理

  （十三）強化食品寄遞安全管理。郵政管理部門要督促郵政企業、快遞企業落皇冠博彩網址實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防範利用寄遞渠道寄遞假冒僞劣食品。郵政管理部門要與市場監管等部門加強協作，加大對寄遞環節涉食皇冠官網品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒僞劣食品的違法行爲。

  （十四）加強網絡訂餐配送安全管理。市場監管部門要督促網絡訂餐平台、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義皇冠現金網務，落實網絡訂餐配送環節食品安全責任。人力資源社會保障部門要将掌握食品安全法律知識納入網約配送員國家職業技能标準皇冠博彩官網。網絡訂餐平台、餐飲經營者應根據國家職業技能标準，結合實際建皇冠博彩網址立适合網絡訂餐配送行業勞動者的培訓模式，強化食品安全皇冠博彩app法律知識培訓。

  六、加強網絡食品銷售新業态監管

  （十五）壓實網絡食品皇冠app服務銷售從業主體責任。網絡交易平台企業要按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員；嚴格審查食品生産經營者入皇冠體育網銷售主體資質，規範主體信息、食品信息皇冠體育網址刊載公示，依法對食用農産品承諾達标合格證展示、藥物殘留檢測等進行檢查把關；加強入網銷售行爲過程管控，及時發現違規行爲并作出皇冠體育博彩相應處置。主播及其服務機構要規範開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗。廣告活動參與者要依法開展食品皇冠體育比分網類互聯網廣告設計、制作、代理、發布等。食品生産經營者要嚴把質量安全關，保持線上線下同标同質。皇冠體育比分網從業主體明知或應知産品違法但未采取相關處置措施皇冠網的，依法承擔相應責任。

  （十六）強化網絡銷售食品安全問題協同治理。市場監管部門要會同農業農村、工業和信皇冠信用盤息化、網信、廣電等部門明确直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業态治理要求，依職責加強網絡銷售食品安全問題信息監測通報皇冠足球和協查處置。網信部門對各部門通報的網絡銷售食品安全方面的不實虛假皇冠菠菜網址信息配合做好相應處置工作。強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行爲。

  七、健全餐飲服務綜合監管機制

  （十七）加強皇冠博彩官網網絡訂餐線上線下一體化監管。市場監管部門要會同工業和信息化、網信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平台依法處皇冠信用網置。推動平台和商戶實行“互聯網+明廚亮竈”，強化無堂食外賣監管皇冠博彩網址和社會監督。

  （十八）強化集中用餐單位食品安全協同管理。教育、民政、衛生健皇冠網康等部門要強化對本行業集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。市場監管部門要強皇冠體育官皇冠信用盤網化集中用餐單位食品安全監督檢查及抽檢監測，依法查處皇冠體育app違法行爲并通報同級行業主管部門。

  （十九）完善校園食品安全協皇冠博彩網址同管理機制。教育部門要會同農業農村、市場監管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。教育皇冠信用盤部門要加強對學校食品安全相關工作的統籌管理和指導，完善學校食堂大宗食材供應商資質評審制度，建立供應商不良記錄清單，推動皇冠體育博彩優質安全食材進入學校食堂。推動學校食堂大宗食材集中招标采購，建立采皇冠平台購數字化平台，規範食材采購、供應、驗收、結算等流程。教育部門要指導中小學校園膳食監督家長委員會高效皇冠體育博彩規範運行，會同市場監管等部門及時辦理反饋或直送的問題。市場監管部門要嚴格承包經營、食材供皇冠體育博彩應、供餐等經營主體準入許可，依法查處涉及皇冠體育網址學校食品安全違法行爲。

  八、完善進口食品風險聯防聯控機制

  （二十）強化進口食品部門監管聯動。境外發生的食皇冠博彩網址品安全事件可能對我國境内造成影響，或者在進口食品中皇冠信用網發現嚴重食品安全問題的，海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向同級市場監管、衛生健康、皇冠會員農業農村部門通報，接到通報的部門應當及時采取相應措施，并向海關反饋。市場監管部門發現國内市場上銷售的進口皇冠博彩網址食品存在嚴重食品安全問題，或者在生産加工環節發現企皇冠app服務業将進口的非食品原料用于食品生産加工的皇冠體育，應當及時采取風險防控措施，依法依規處置并向同級海關通報；海關對市場監管部門通報的問題，應皇冠博彩網址及時開展風險評估，并根據評估情況依法依規處置。有關部門應依職責加強對綜合保稅區等海皇冠足球關特殊監管區域内食品生産經營的安全監管。

  （二十一）完善跨境電商零售進口食品監管制度。商務部要會同海關總署、市場監管總局建立皇冠信用網平台網站跨境電商零售進口食品負面清單，将明令暫停進口的疫區食品以及因出現重大質量安全風險啓動應急處置的食品等列皇冠博彩網址入負面清單并實時調整。海關要根據市場監管部門需要，按規定提供跨境電商企業、平台及境内服務商等相關信息，及時開展食品安全風皇冠博彩app險信息交流。市場監管總局、商務部等部門要進一步明确跨境電商零售進口皇冠體育網址食品召回責任。市場監管部門要加大召回監管力度，督促相關責任方及時召回。

  九、加強組織實施

  各地區各有關部門要高度重視食品安全工作，在黨中央集中統一領皇冠博彩導下，強化組織領導，結合實際抓好本意見貫徹落實。國務院食品安全委員會及其辦公室要充皇冠體育博彩分發揮統籌協調指導作用，整合優化食品安全領域技術資源，提高支撐保障能力。各有關部門要各負其責、有效協同，确保皇冠信用盤食品安全全鏈條、各環節監管有機銜接，責任全面落實。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。